轨道交通的价格为什么由政府统一制定，其他机构不得私自调整

轨道交通的价格由政府统一制定，主要是基于以下几个原因：

1. 公益性原则：根据《定价办法》和《城市轨道交通运营管理规定》，城市轨道交通票价的制定应突出公益性26。这意味着轨道交通作为公共交通的重要组成部分，其票价需要体现其服务公众的属性，确保群众出行安全可靠、经济适用。

2. 公交优先发展战略：政府制定轨道交通票价时，会坚持公交优先发展战略，保持城市轨道交通建设和运营中财政资金的投入力度26。这有助于推动公共交通的发展，减少私家车的使用，缓解城市交通拥堵和环境污染。

3. 科学合理的价格体系：为了构建科学合理的公共交通价格体系，促进轨道交通与公交营运一体化，提升公共交通服务水平4，政府需要统一制定票价，以确保整个公共交通网络的协调性和效率。

4. 维护乘车秩序：根据《天津市轨道交通管理规定》等相关法规，政府需要加强轨道交通票务服务工作的管理，维护乘车秩序7。统一的票价政策有助于实现这一目标。

5. 综合考虑多方面因素：在制定轨道交通票价时，政府会综合考虑公共交通发展政策、居民经济承受能力等因素9。这需要政府层面的协调和决策，以确保票价既能反映运营成本，又不会对居民造成过重的经济负担。

6. 规范定价行为：深圳市城市轨道交通票价定价办法第一章总则第一条指出，制定票价的目的是为了加强票价管理，规范定价行为，提高定价科学性3。这表明政府统一制定票价有助于规范市场，防止无序竞争和价格操纵。

综上所述，轨道交通票价由政府统一制定，是为了确保公益性、推动公交优先发展战略、构建科学合理的价格体系、维护乘车秩序、综合考虑多方面因素以及规范定价行为，从而更好地服务公众，促进城市公共交通的健康发展。