在行政处罚方面，上海市全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚的举措

上海市全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚的举措，旨在优化营商环境，深化包容审慎执法。16

政策背景

• 政策依据: 该举措依据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》。6
• 目标: 探索形成长效的包容审慎监管机制，实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。1

具体实施

• 清单制度: 市市场监管局会同市司法局联合发布市场轻微违法行为免罚清单，涉及市场监管领域免罚事项共50项。1
• 制度化: 市市场监管局是上海首个以行政规范性文件形式将不予行政处罚和减轻行政处罚制度化的市级行政部门。1

成效与影响

• 积极成效: 自2019年至2022年，免罚清单发布后取得了积极成效，进一步优化了营商环境。1
• 法律适用: 不在“免罚清单”里的轻微违法行为，如果符合行政处罚法，也可以直接适用从轻、减轻、免予处罚规定。2