当前就业形势和实施就业的优先策略

当前就业形势逐步改善。2023年，全国城镇新增就业1244万人，城镇失业人员再就业514万人，就业困难人员就业172万人，脱贫人口务工规模达到3397万人。城镇调查失业率从5.4%逐步下降至5.0%，显示出就业形势的积极变化[2]。

为了稳住就业基本盘，政府采取了一系列措施。2023年，各级政府和相关部门出台多项稳就业促创业政策，提供了超过3000亿元的资金支持。这些政策包括吸纳就业补贴、社会保险补贴、失业保险稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款等，全年为企业降低成本超过2000亿元。政策聚焦高校毕业生、农民工特别是脱贫人口，通过岗位拓展、服务优化、能力提升等手段促进就业[2]。

在促进高质量就业方面，随着制造业的智能化转型，对数字人才和复合型人才的需求增加。服务业的恢复也增强了吸纳就业的能力，尤其体现在劳动密集型服务行业中[2]。同时，政策强调了对就业质量的重视，通过实施就业优先战略，旨在提高就业的稳定性、质量和可持续性[4]。

为了进一步改善就业状况，政府将继续坚持就业优先导向，创造更多就业机会，并消除影响平等就业的不合理限制，以实现更加充分更高质量的就业[3]。此外，分配制度的完善和劳动者的勤劳致富鼓励也是促进就业和发展的重要方面[5]。政策的制定和实施将遵循习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹经济社会发展全局，以确保就业的稳定和质量[6]。