所有专项债券及政策性开发性金融工具等不可以作为重大项目资本金

根据提供的信息，专项债券和政策性、开发性金融工具是用于支持重大项目建设的。然而，这些工具是否可以作为重大项目的资本金，并没有在提供的资料中明确说明。以下是对这些工具的概述：

1. 政策性、开发性金融工具：这些工具是由政策性、开发性银行运用的，重点投向中央财经委员会第十一次会议明确的五大基础设施重点领域，包括交通、水利、能源等网络型基础设施。这些工具的运用旨在支持重大项目建设23。

2. 专项债券：专项债券是政府发行的债券，用于特定的项目或用途。虽然专项债券可以为重大项目提供资金支持，但是否可以直接作为资本金，需要根据具体的政策规定和项目要求来确定。

3. 资本金：资本金通常指的是企业或项目为了开展业务或建设而必须拥有的自有资金。资本金的具体定义和要求可能因国家政策、行业规定以及项目的性质而异。

4. 政策性开发性金融工具的原则：人民银行有关司局负责人介绍，政策性、开发性金融工具投资应遵循市场化原则，依法合规自主决策、自负盈亏、自担风险，并且保本微利，投资规模要适度5。

5. 人民银行的报告：人民银行在2022年第四季度中国货币政策执行报告中指出，将推动政策性开发性金融工具加快支付使用，并及时跟进配套贷款，强化存续期管理，以发挥资金效益4。

综上所述，专项债券和政策性、开发性金融工具是支持重大项目建设的重要资金来源。至于它们是否可以作为资本金，需要根据具体的项目要求和相关政策规定来确定。目前提供的信息中并没有直接说明这些工具是否可以作为资本金，因此无法给出一个肯定或否定的答案。如果需要更详细的信息，建议咨询相关政策文件或专业人士。