巡察

巡察是一种党内监督形式，它与巡视和巡查共同构成了党内监督体系的重要组成部分。巡察主要是指市县一级委员会向下开展的监督工作，目的是提高基层党内监督的效果，解决群众身边的不正之风和腐败问题15。在实际工作中，巡察工作注重问题导向，通过“四个对照”监督标准，加强对各级领导班子的监督，确保监督工作“见人见事见效”3。

近年来，各地在巡察工作中取得了一定的成效。例如，江西抚州东乡区通过“巡纪”联动提升了巡察质效2，江苏宿迁宿城区通过“履责清单”助推巡察工作走深走实2。此外，一些地方还探索建立了市级领导干部督促巡察整改的机制，如四川雅安4。

巡察整改是巡察工作的重要环节，北京市西城区在巡察整改工作中积累了丰富的经验，强调了政治责任、问题导向和标本兼治等方面的要求6。这些经验和做法为全面从严治党、纵深发展党的建设提供了有益的参考。

在政府监督体系中，巡察与其他形式的监督如督查组、督导组、督察组等有所区别，它们各自承担着不同的职责和工作方式7。巡察作为党内监督的一种形式，更加注重对党组织和党员领导干部的监督，以确保党的纪律和规矩得到遵守，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

巡察工作在不同层级之间如何协调?

巡察工作在不同层级之间的协调主要通过以下几个方面实现：

1. 上下联动：巡察工作强调上下联动的特点，针对不同地区、不同层级、不同领域情况分类施策，鼓励各地区各单位因地制宜、探索创新，形成合力。9
2. 系统谋划：中国电建党委在巡视巡察工作中，注重运用系统观念，着力做到“四个突出”，包括前瞻性、系统谋划推进等，以增强巡视权威性、震慑力、穿透力。10
3. 创新模式：探索形成“对口式”“接力式”“协同式”“提级交叉式”和提级巡察“回头看”等模式，以破解基层“熟人社会”阻碍多、监督难等问题。11
4. 政治建设统领：用党的政治建设统领巡视巡察工作各环节、全过程，确保政治效果。13
5. 信息化手段：依托信息化手段，创新构建巡察工作机制，提升协调效率。11

如何确保巡察工作的质量和效果?

确保巡察工作质量和效果的措施包括：

1. 坚持问题导向：高质量推进新时代巡视巡察工作，必须坚持问题导向，做到“见人见事见效”。3
2. “四个对照”监督标准：加强对各级领导班子的监督，确保监督的针对性和有效性。3
3. 教育+监督：新城区巡察机构通过“教育+监督”“问责+清理”“治标+治本”等多路并进的方式，提升巡察监督质量和效果。14
4. 整改全周期的责任体系和制度流程：明确整改责任、整改监督责任，制定“集中整改”和“持续整改”两个流程，确保整改工作的全面性和持续性。18
5. 政治责任：强调巡察整改的政治责任，确保巡察工作的严肃性和权威性。6

在巡察过程中，如何识别和处理“一把手”的问题?

在巡察过程中，识别和处理“一把手”的问题主要通过以下方式：

1. 监督聚焦：加强对“一把手”的监督，明确各类监督都要向“一把手”聚焦。15
2. 上级监督：上级“一把手”必须抓好下级“一把手”，明确上级“一把手”监督下级“一把手”的具体职责。15
3. 述责述廉：要求下级“一把手”在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、接受评议。15
4. 民主生活会：在民主生活会和组织生活会上，要求“一把手”带头开展批评和自我批评，自觉接受监督。15
5. 直接报告：领导班子其他成员发现“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告。15

巡察整改办的主要职责和工作流程是什么?

巡察整改办的主要职责和工作流程包括：

1. 整改责任：包括被巡察党组织整改主体责任、党组织书记“第一责任人”责任、班子其他成员“一岗双责”的责任，以及被巡察党组织上级分管（包联）领导的责任。18
2. 整改监督责任：涉及纪委监委机关的整改全面监督、组织部门职责范围内的整改日常监督、巡察机构的整改跟踪了解责任，以及被巡察党组织的上级党组织全面从严治党政治责任、业务主管和监管部门的日常监督管理责任。18
3. 整改制度流程：整改工作分为“集中整改”和“持续整改”两个阶段，明确整改任务、要求、标准、时限。18
4. 促进机制：健全完善巡察整改促进机制，推动巡察、整改各环节有机贯通。19

巡察制度在反腐败工作中具体是如何发挥作用的?

巡察制度在反腐败工作中发挥的作用主要体现在：

1. 提高监督效果：通过巡察提高基层党内监督的效果，解决群众身边的不正之风和腐败问题。5
2. 全面从严治党：巡察制度是全面从严治党的重要战略，对加强和改进巡视监督作出一系列重大决策部署。12
3. 增强拒腐防变能力：巡视制度、巡视工作的根本目的是坚持和加强党的领导，落实全面从严治党战略，保障党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实，增强各级党组织和党员干部拒腐防变能力。21
4. 政治巡视：