地方专项债申报流程

地方专项债的申报流程主要包括三个步骤：需求上报、项目评审和债券发行。以下是详细的申报流程概述：

1. 需求上报：项目主管部门和项目单位需要根据本行业的公益性事业发展规划和项目前期准备情况，依托国家重大项目库和政府专项债券项目库，及时纳入符合条件的项目，并确保关键信息的准确无误24。

2. 项目评审：在需求上报之后，项目需要经过评审。项目遴选过程中，必须满足一系列条件，包括优先安排在建项目、新建项目已取得相关主管部门的批复（如立项、可研、环评等），基本具备施工条件，项目收益与融资自求平衡，项目资本金比例符合国家要求，以及项目融资不增加地方政府隐性债务1。

3. 债券发行：项目遴选完成后，需要报经人大审议批准，然后安排政府债券额度。此过程中，可能会引入第三方机构进行评估，并出具项目收益专项债券的项目实施方案和财务评估报告1。

此外，2024年专项债的投向领域可能会有所扩充，包括新型基础设施和新能源等，同时专项债可用作项目资本金的领域也有所增加3。在申报过程中，还需注意专项债券禁止类项目清单，避免申报不符合要求的项目3。

在云南省2024年提前批专项债即将下达之际，结合2023年全国地方专债发行的新动向，有关机构已经梳理了相关领域的支持范围、项目申报流程和审核要点，为专债项目申报工作提供了参考5。

专项债券的发行对地方政府的财政压力有何影响？

专项债券的发行对地方政府的财政压力有一定的影响。首先，专项债券是为有一定收益的公益性资本项目发行的，其还款来源主要是项目自身产生的收益，这有助于减轻地方政府的财政负担。"专项债券为有一定收益的公益性资本项目发行，以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息"1。然而，如果项目收益不足以覆盖债券本息，或者项目资本金比例不符合国家要求，可能会增加地方政府的隐性债务，从而加大财政压力。"项目融资不存在违规增加地方政府隐性债务的情况"1。

专项债券项目收益与融资自求平衡原则具体是如何实现的？

专项债券项目收益与融资自求平衡原则的实现主要依赖于项目的收益能力。根据规定，专项债券项目必须满足"项目收益与融资自求平衡原则"，确保项目收益能够覆盖债券本息。"满足项目收益与融资自求平衡原则，确保项目收益能够覆盖债券本息"1。这意味着项目在运营后产生的收益，如政府性基金或专项收入，将专门用于偿还到期的债券本金和利息。此外，项目实施方案和财务评估报告也需要由第三方机构进行评估，以确保项目的收益预测和融资方案的合理性。

在专项债券申报过程中，如何确保项目资本金比例符合国家固定资产投资项目资本金比例要求？

在专项债券申报过程中，确保项目资本金比例符合国家固定资产投资项目资本金比例要求，需要在项目遴选阶段进行严格审查。根据规定，项目必须满足"项目资本金比例符合国家固定资产投资项目资本金比例要求"1。这意味着项目单位需要设立专门账户，规范设置和使用会计科目，对拨入的资金和投资项目的资产、负债进行独立核算，并据此核定投资项目资本金的额度和比例。"项目单位应设立专门账户，规范设置和使用会计科目，按照国家有关财务制度、会计制度对拨入的资金和投资项目的资产、负债进行独立核算，并据此核定投资项目资本金的额度和比例"16。

专项债券项目在哪些情况下可能会增加地方政府的隐性债务？

专项债券项目可能在以下情况下增加地方政府的隐性债务：

1. 项目收益不足以覆盖债券本息，导致地方政府需要承担额外的还款责任。
2. 项目资本金比例不符合国家固定资产投资项目资本金比例要求，可能涉及违规举债。
3. 项目融资过程中存在违规行为，如通过金融机构违规融资或变相举债。
4. 项目承诺固定回报或最低收益，如政府回购资本金、承诺保底收益等形式。

这些情况都可能导致地方政府隐性债务的增加，需要在项目申报和实施过程中进行严格监管和风险控制。"严禁地方政府以企业债务形式增加隐性债务，严禁地方政府通过金融机构违规融资或变相举债"21。

2024年专项债券支持的领域相比以往有哪些新增或变化？

2024年专项债券支持的领域相比以往有以下新增或变化：

1. 新增独立新型储能、重点流域水环境综合治理等领域的支持。
2. 引导地方加大对国家级产业园区基础设施等领域的支持。
3. 专项债投向领域整体得到扩充，达到11个领域，主要是一些细项发生变化。
4. 2023年地方专债支持领域在原有9大领域新增新型基础设施和新能源，用于资本金领域原有10个领域新增3个，分别为新能源、煤炭储备设施、国家级产业园区基础设施。

这些新增和变化体现了政策对新能源、新基建、新产业等领域的重视，以及对专项债券资金使用绩效和风险防控的要求。"2024年专项债投向整体或将得到扩充，达到11个领域"33；"今年专项债券支持范围增加了独立新型储能、重点流域水环境综合治理等领域"34。