我国煤炭产业去产能和关停小煤窑的关系，关停后煤炭开发的指标怎么审批

我国煤炭产业去产能与关停小煤窑之间存在密切的关系。关停小煤窑是去产能政策的一部分，旨在解决煤炭行业产能过剩、安全事故频发以及资源浪费等问题。以下是具体的分析：

1. 关停小煤窑的目的：小煤窑存在资源乱开采、安全事故频发等问题，关停它们有助于提高煤炭行业的安全生产水平和资源利用效率3。

2. 去产能政策的实施：国家通过实施去产能政策，严格控制新增产能，加快淘汰落后产能，有序退出过剩产能，以促进煤炭行业的健康发展12。

3. 审批流程的变化：在去产能政策下，新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目的审批原则上被停止，确需新建煤矿的，必须实行减量置换15。

4. 产能和产量的调控：国家对煤炭生产的调控经历了从去产能、淘汰落后产能到供给侧改革等阶段，目的是实现产能和产量的持续优化4。

5. 未来煤炭需求与供给：根据国际能源署（IEA）的预测，我国煤炭需求在2023年预计同比增长，而供给增长则相对放缓，显示出煤炭行业供需关系的变化6。

6. 产能储备与管理体系：到2030年，我国将力争形成约3亿吨/年的可调度产能储备，以增强全国煤炭供应保障能力，提升供给弹性和韧性7。

综上所述，关停小煤窑是去产能政策的一部分，有助于提升煤炭行业的安全生产和资源利用效率。在去产能政策下，新建煤矿项目的审批流程变得更加严格，原则上停止审批，确需新建的煤矿项目必须实行减量置换。同时，国家对煤炭生产的调控不断优化，以适应煤炭行业供需关系的变化，并为未来煤炭供应保障能力的提升奠定基础。

关停小煤窑后，煤炭行业如何保障职工的合法权益？

在关停小煤窑后，煤炭行业保障职工合法权益的措施主要包括以下几个方面：

1. 通过政府和企业共同努力，确保职工得到妥善安置。政府在制定和实施关停小煤窑的政策时，会考虑到职工的就业和社会保障问题，同时企业也会承担起相应的责任，为职工提供必要的支持和帮助。
2. 落实好各项就业和社会保障政策，确保职工的基本生活和权益得到保障。这包括但不限于失业保险、养老保险、医疗保险等社会保障措施，以及提供职业培训和转岗机会等。
3. 挖掘企业内部潜力，做好转岗分流工作。企业可以通过内部岗位调整、技能培训等方式，帮助职工实现转岗或再就业，减少因关停小煤窑带来的就业冲击。
4. 处理好企业资产债务问题，确保职工的合法权益不受损害。在关停小煤窑的过程中，企业需要合理处置资产和债务，避免因企业经营问题影响到职工的合法权益。

在煤炭产业去产能的过程中，如何平衡市场供需？

在煤炭产业去产能的过程中，平衡市场供需的措施主要包括：

1. 严格控制新增产能，原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，以减少市场供应过剩的风险。
2. 加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能，通过依法关闭退出落后小煤矿等措施，减少无效和低效供给，提高市场供需的匹配度。
3. 有序退出过剩产能，对长期亏损、资不抵债的煤矿，长期停产、停建的煤矿，以及资源枯竭、资源赋存条件差的煤矿，通过政策支持等方式引导其退出市场。
4. 鼓励发展煤电一体化，发展煤炭洗选加工转化，提高产品附加值，以满足市场对高质量煤炭的需求。
5. 通过产能等量或减量置换等政策，优化产能结构，提高产能利用率，保持市场供需的基本平衡。

煤炭行业在去产能的同时，如何实现转型升级？

煤炭行业在去产能的同时实现转型升级的措施包括：

1. 严格控制新增产能，通过减量置换等政策，优化产能结构，推动行业向高质量方向发展。
2. 加快淘汰落后产能，通过依法关闭退出落后小煤矿等措施，减少无效和低效供给，为转型升级腾出空间。
3. 推动企业优化组织结构、技术结构、产品结构，创新体制机制，提升综合竞争力。
4. 鼓励发展煤电一体化，发展煤炭洗选加工转化，提高产品附加值，实现产业链的延伸和附加值的提升。
5. 推动煤炭清洁高效利用，加强环保和安全生产，提高煤炭行业的可持续发展能力。

在控制新增产能方面，政府将如何实施减量置换政策？

政府在控制新增产能方面实施减量置换政策的主要措施包括：

1. 从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，以减少新增产能的规模。
2. 对确需新建的煤矿项目，一律实行减量置换，即新建产能必须通过淘汰落后产能或化解过剩产能来实现，确保总产能不增加。
3. 对于在建煤矿项目，应按一定比例与淘汰落后产能和化解过剩产能挂钩，确保在建项目符合产能控制的要求。
4. 通过省级人民政府有关部门公告已完成淘汰落后产能和化解过剩产能任务的在建煤矿项目，加强监管和信息公开。

煤炭行业去产能后，如何提高煤炭供应保障能力？

煤炭行业去产能后提高供应保障能力的措施主要包括：

1. 深化煤炭供给侧结构性改革，创新产能管理机制，完善产能储备制度，形成可调度的产能储备。
2. 到2030年，力争形成3亿吨/年左右的可调度产能储备，增强煤炭供应的弹性和韧性。
3. 加强煤炭储备基地建设，优化储备布局，提高储备效率和应急响应能力。
4. 推动煤炭清洁高效利用，提高煤炭供应的质量和效率，满足市场对高质量煤炭的需求。
5. 加强煤炭市场监管，保持市场供需平衡，防止价格异常波动，维护煤炭市场稳定。