冲突

非政府组织是全球治理中的重要行为体，在冲突环境下的人道主义援助、发展合作乃至建设和平进程中扮演着关键角色。然而，在冲突环境急剧变化、逆境丛生的状况下，为何一些非政府组织呈现出更强的生命力？本文引入“韧性”概念，提出基于“认知—行为—关系”互动的组织韧性进程模型，用以解释一些非政府组织在冲突环境下不仅能够反弹恢复生存，甚至实现改进发展的原因。缅北地区长期遭受战乱，社会发展迟滞，民众流离失所，近年来又成为网络赌博和电信诈骗的“温床”，是名副其实的边缘地带。自20世纪90年代以来，英国非政府组织“健康扶贫行动”云南代表处“致力于一个最贫困与最边缘化的人群享有卫生权利的世界”，进入高风险的缅北地区并持续运营30年，体现出强劲的生存能力和发展势头。无论是在缅甸军政府统治时期，还是在民主化转型时期，抑或是在紧急状态时期，“健康扶贫行动”都能够及时调整自身认知、改变行为模式、构建关系网络，展现出较强的韧性能力，有效应对缅北地区既有的和新出现的各种风险和挑战，实现跨越式发展。其韧性能力也不断进行迭代，最终达到韧性治理的结果。

在地区权力加速转移的背景下，东南亚成为中美两国战略博弈的重要地缘方向。东盟的内部凝聚力是指东盟各国能否就某一议题达成政策共识，并形成东盟层面一致决策的组织向心力。文章认为，中美之间日趋激烈的竞争态势将严重削弱东盟的内部凝聚力，中美竞争烈度的不断攀升可能导致东盟内部在部分议题上难以达成一致意见。中美竞争作用于东盟共识的过程包含以下三个递进的层次：首先，中美竞争烈度的上升及两国对东盟不断加注的行为使东盟面临“选边站”的压力，东盟国家被迫在中美之间作出选择。其次，由于国家实力、联盟关系、领土冲突及历史记忆对东盟国家领导人的不同作用，东盟内部在“选边站”的立场上出现严重分歧。最后，以“东盟方式”为核心的东盟决策机制无法有效弥合东盟内部的分歧，东盟在中美博弈的重要议题上陷入决策困境。东盟国家在应对南海争端、“印太战略”上的政策分歧表明，中美逐渐凸显不兼容性的竞争正在激起东盟国家内部的立场差异。未来以地区制度为中心的大国竞争可能对东盟的区域影响力造成一定影响。

随着高密度任务对测控设备能力需求与测控设备受性能、数量及保障能力限制方面的矛盾加剧，试验任务按次规划改为按阶段规划势在必行。针对阶段内多次试验任务的测控设备调度问题，在建立任务信息数据库、测站信息数据库和测控设备状态数据库的基础上，建立了测控任务数据预处理模型，通过模型产生测控设备在各点位的预测跟踪弧段查询表以及参试能力查询表。设计了任务规划、设备抽取以及转场路径优化算法并建立了测控系统调度与评价模型。对比结果表明，采用本文任务调度与路径规划方法时，测控设备利用率得以有效提升。