水利工程的结算和决算需要政府和业主单位两次审计

水利工程结算决算的政府业主单位审计流程是一个系统性、规范性的过程，旨在确保水利建设项目的财务决算真实、合法、有效，并提高项目管理水平。以下是该流程的详细步骤：

1. 准备阶段

• 成立审计组，制定审计计划和实施方案。
• 确定审计工作重点，收集审计资料。
• 开展审前业务培训。
• 对拟进行审计的建设工程项目进行审前调查，印发审计通知书，进驻审计现场。

2. 实施阶段

• 审计组深入建设工程施工现场，掌握实际情况。
• 列席重要工程例会，了解工程进展的质量、进度、造价等情况。
• 实施访谈、测试、审核、查阅等必要的审计程序。
• 审核与跟踪审计项目相关的过程文件资料，出具跟踪审计书面意见。

3. 报告阶段

• 出具审计报告，依据跟踪审计进度撰写跟踪审计日志。
• 报告应客观、公正、完整、清晰，并具有建设性。
• 依据跟踪审计情况出具审计整改通知书或项目管理建议书。

4. 审计内容

• 包括水利建设项目竣工财务决算报表审计、投资及概算执行情况审计、项目建设支出审计、交付使用资产情况审计、未完工程及所需资金审计、项目建设收入审计、结余资金审计、工程和物资招投标执行情况审计等。

5. 审计方法

• 采用全面审核法，评估单项工程结算编制的合理性和准确性。
• 调查了解被审计单位、工程及其相关情况，并进行现场查勘。
• 审核评标文件、评标报告是否符合规定。
• 检查合同条款、招投标文件与现场实际完成情况的一致性。

6. 审计依据

• 依据《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》、《基本建设财务规则》等法规和规程。

7. 审计主体与责任

• 项目法人或项目责任单位负责竣工财务决算编制和上报。
• 水利审计部门是竣工决算审计的主体，负责审计监督和评价。

8. 审计重要性

• 竣工决算审计是建设项目竣工结算调整、竣工验收、竣工财务决算审批及项目法人法定代表人任期经济责任评价的重要依据。

通过上述流程，政府业主单位可以确保水利工程的结算决算工作符合规定，提高资金使用效率，保障国家和公众利益。

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