制定生态保护措施和应急预案，降低施工对环境的污染

制定生态保护措施和应急预案是降低施工对环境污染的重要手段。以下是一些关键措施和预案的概述：

生态保护措施

1. 安全文明施工目标：确保施工过程中遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实现南通市文明工地的标准1。
2. 水环境污染防治：采取有效措施，减少施工活动对水环境的影响，例如合理选线，避免河道的不必要干扰4。
3. 生态环境保护：在施工过程中，保护生态环境，确保施工活动在项目红线范围内进行，不占用公路两侧地块作为施工临时用地3。
4. 固体废物环保措施：对施工过程中产生的固体废物进行妥善处理，减少对环境的污染2。
5. 绿化美化：在公路两侧种植乔、灌木，进行路基植草绿化，以减轻水土流失、净化空气、降低交通噪声和美化环境2。

应急预案

1. 突发环境事件的预防和应对：制定应急预案以预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除其引起的环境危害58。
2. 环境应急预案备案管理：根据《环境保护法》和相关法规，加强企业事业单位突发环境事件应急预案的备案管理，确保政府和部门环境应急预案的编制基础6。
3. 应急预案类型细化：根据不同的预案类型，如总体应急预案、专项应急预案等，细化备案要求，确保应急预案的针对性和有效性7。

通过这些措施和预案，可以有效地降低施工对环境的污染，保护生态环境，同时确保施工安全和工程质量。