红头文件

红头文件概述

红头文件并非法律术语，而是一个泛指，通常指政府机关发布的措施、指示、命令等非立法性文件17。这些文件因其封面常带有象征权威的红色而得名，是各级行政机关实施行政管理活动的重要工具。红头文件有广义和狭义之分，广义上包括所有带有红头的文件，而狭义上则可能指特定的行政规范性文件1。

红头文件的重要性

红头文件是行政机关开展行政执法活动的重要依据，其合法性直接关系到政府是否依法行政，以及民众的合法权益和政府形象6。因此，对红头文件的合法性审核机制非常关键，以确保其规范性和合法性569。

红头文件的制作

制作红头文件需要遵循一定的格式和标准。以下是一些基本步骤和要求：

1. 页面设置：在Word软件中进行页面设置，包括页边距、版式和文档网格等3。

   • 页面边距：上3.7厘米、下3.5厘米、左2.8厘米、右2.6厘米。
   • 版式：设置奇偶页不同的页眉和页脚。
   • 字体设置：中文字体使用仿宋，字号为三号。

2. 眉首内容：包括印制份数序号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等10。

3. 软件选择：建议使用微软公司的Office套件，因为它稳定性高，适合新手使用2。

4. 排版技巧：掌握Word排版技巧对于制作红头文件非常重要，无论是在行政机关还是企业事业单位工作，都可能需要制作红头文件4。

红头文件的规范性审核

为了规范红头文件的制作和发布，国家层面已经出台了相关指导意见，首次全面规范了红头文件的合法性审核机制69。这包括对规范性文件制定主体和范围的明确，审核程序的规范化，审核标准的统一化，以及审核工作衔接机制的严密化5。

结论

红头文件是政府机关行政管理的重要文件形式，其制作和发布需要遵循严格的格式和标准。随着国家对红头文件合法性审核机制的规范，红头文件的制作和管理将更加规范化、合法化，以保障政府依法行政和民众的合法权益。