行政管理文献

目标管理理论由现代管理学之父彼得·德鲁克（Peter F.Drucker）在《管理实践》一书中正式提出。该理论强调以企业为主体的组织在发展过程中对各方面的全方位管理，认为员工进行自我管理等管理环节的重中之重是以“目标”为管理核心，围绕不同情况下的不同目标展开管理。本文对国内现有的德鲁克目标管理中文文献做分类综述，尝试探索我国艺术管理学科在实施管理教学过程中对目标管理理论的活化运用，进一步充实我国艺术管理学科的空间。

作为一种新的管理思想——复杂科学管理(complexity science management,CSM)使我们对社会系统有了更全面、深刻的认识。复杂科学管理认为当前管理科学亟须解决的问题包括:组织管理的不确定性、非线性、动态性、复杂性、临界性这五种类型。了解这五类组织管理问题的研究趋势与热点有助于复杂科学管理学说的进一步发展。本文借助可视化图谱软件VOSviewer和CiteSpace,以Web of Science核心数据库中的英文文献为数据来源,建立了与上述五类主题相关的文献数据库,以文献计量和知识图谱为主要研究方法,对国际上与五类组织管理问题相关的研究进行数据挖掘与规范化处理。结果发现:首先,最近几年与五类组织管理问题相关的研究数量呈增长趋势,说明复杂科学管理学说在组织管理研究方向的判断上具有前瞻性。其次,来自中国的文献总数量虽然位居世界第三,但论文的质量有待提高。中国出版物的数量和学术影响力之间的不匹配是中国学者需要考虑的问题。最后,本文通过共被引分析和聚类分析分别归纳出五类组织管理问题的前沿、热点和趋势,这可能是未来学者运用复杂科学管理思想解决管理科学问题的发力点。

经济开发区作为地方政府经济的重要支撑,发挥着引领产业结构升级、促进发展方式转变、深化改革扩大开放、带动地区经济发展、加快工业化城镇化进程等重要作用。开发区行政管理作为开展工作的“指挥棒”,是经济发展的第一要素,只有管理都得问题得到解决,才可以顺应新形势下的创新改革发展。本文通过对国内外开发区行政管理的文献研究,发现大多数的文献分为两类,一是只针对某一开发区或者某一种行政管理模式分析研究,没有结合多种模式对比分析,二是将各类模式都分析优缺点,并未结合开发区实际情况分析,因此本文采用了对比研究和个案研究相结合的方法,选择了三个发展较好的开发区——开发公司—管委会行政管理模式的苏州工业园区、“一区多园”+“开放式管理与发展”模式的中关村科技园、“政区合一”行政管理模式的青岛经济技术开发区的模式进行分析,本文结合C经济开发区的现状,分析了现阶段行政管理模式优化的方向。本文以C经济开发区为例,其连续四年在全省开发区综合发展水平考核中排名第一,作为全省省级开发区的排头兵,通过对它的行政管理现状、问题原因及优化的方向分析研究,可以起到先导作用,对于全省其他省级开发区行政管理模式改革创新具有积极意义。首先通过全面分析C经济开发区行政管理现状和运营中存在的问题,剖析出C经济开发区行政管理式存在的问题原因,一是行政效率低下,具体表现为区镇“两张皮”现象严重,行政职能模糊,C经济开发区管委会与Y镇政府管理区域相同,没办法完全划分权责,因此出现互相推诿、行政效率低下问题,并且在项目审批、企业注册、安全生产监督方面权限过少,行政能力比较弱;二是服务意识不强,开发区主要负责招商引资和项目建设,精力都放在了经济上,忽视了服务的重要性,但恰恰是服务才是影响行政效率的主要因素;三是工作人员管理机制老套,如机构设置过多、晋升通道单、绩效考核不全面、薪酬体系以固定工资为主、专业素质参差不齐等。最后探究了三个不同的行政管理模式的开发区优势,通过结合他们的经验,对C经济开发区现有的行政管理提出切实可行的优化措施,一是创新开发区行政管理方法,包括构建“区镇一体”模式、打造“一区多园”模式、成立开发公司;二是加快构建服务型政府,包括提升服务水平和加快数字政府建设;三是提升开发区行政管理人员素质,包括搭建适应新发展要求的班子队伍、加强人员培训力度、健全人员考核制度。