制定突发事件应对法的基本思路重在预防，加强风险评估是当前国内外加强应急管理的发展趋势。

制定突发事件应对法的基本思路确实重在预防，并且加强风险评估是当前国内外加强应急管理的发展趋势。这一思路体现在多个方面：

1. 预防为主、预防与应急相结合：突发事件应对工作的原则是预防为主，预防与应急相结合。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，以减少重大突发事件的发生1。

2. 风险评估和应急资源调查：在编制应急预案之前，开展风险评估和应急资源调查是《办法》中的一大亮点。这有助于为编制应急预案提供科学依据2。

3. 预警制度：预警制度的建立是基于突发事件的预测信息和风险评估，根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展趋势，确定相应的预警级别3。

4. 标准化反应程序：突发事件应对提供了标准化的反应程序，这是应急处置的基本规则和操作指南。这有助于强化各级政府及部门的工作责任，增强公众的防范风险、自救互救意识4。

5. 信息收集与分析：依据相关统计信息、突发事件案例、风险评估报告等历史数据资料，结合风险相关因素的变化，有针对性地搜集获取最新信息，综合分析研判现状和发展趋势5。

6. 全面评估与趋势分析：对突发事件预防与处置情况进行全面评估，对新一年度突发事件风险隐患进行趋势分析，并制定相应对策。同时，加强应急管理统计分析工作，确保信息的及时、全面、准确6。

7. 评估、绩效考核和督查体系：推进应急管理评估、绩效考核和督查体系建设，加强应急处置与救援评估工作，出台突发事件处置评估指南，加强典型案例剖析和突发事件发生、演化及处置规律研究7。

8. 国际交流与区域合作：积极关注国际应急管理发展的动态和趋势，加强国际交流，推进区域合作，以提高应对突发事件的能力8。

9. 企业环境应急体系：境外中资企业应当建立环境应急体系，制定并完善突发环境事件应急预案，明确责任，配备应急设备和物资，提高应对突发环境事件的能力。企业突发环境事件应急预案应当报告相关部门9。

通过这些措施，可以看出制定突发事件应对法的基本思路是通过预防和加强风险评估来提高应急管理的效率和效果。