小学生营养餐分市民和农民

小学生营养餐计划是针对农村地区的学生，特别是贫困地区和家庭经济困难的学生，以改善他们的营养健康状况和身体素质。根据国务院的决策部署，教育部联合财政部等15个部门共同启动了“农村义务教育学生营养改善计划”，该计划自2012年春季学期开始实施3。这一计划的补助标准主要基于农村居民年人均食品消费支出水平，确保补助资金足额用于为学生提供食品2。

从2011年起，国务院办公厅印发了《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，决定从当年秋季学期起，启动实施农村学生营养改善计划1。各地根据实际情况采取不同的供餐模式，例如，有的地区采取课间加餐模式，每天为学生提供一盒学生饮用牛奶和一个鸡蛋45。

综上所述，小学生营养餐计划主要针对农村小学生，特别是贫困地区和家庭经济困难的学生，而不是区分市民和农民。该计划的目的是促进农村教育事业发展和教育公平，持续提升农村学生的营养状况和身体素质6。