国企党组履职起初不管人事，后来规范又国企党组，此类无国企党组的任命，跨两个阶段的中层人员能否认定为国家工作人员

根据您提供的信息，国有企业党组织的职责和作用在不同阶段有所变化。在早期，国企党组可能不直接参与人事任命，但随着改革的深入和相关条例的出台，国企党组的职责得到了明确和加强。对于您提到的跨两个阶段的中层人员是否能够认定为国家工作人员，这需要根据具体情况和相关法律法规来判断。

首先，需要明确的是，国家工作人员的定义通常是指在国家机关、国有企业、事业单位以及其他依照法律从事公务的人员。在国有企业中，中层管理人员往往承担着重要的管理和决策职责，因此，在一定程度上，他们可以被视为国家工作人员。

其次，随着国有企业改革的推进和党建工作的加强，国企党组在人事任命中的作用逐渐增强。根据《条例》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等文件，国有企业领导人员的选拔任用需要经过严格的党性教育和管理12。这意味着，即使在早期国企党组不直接参与人事任命，随着规范的建立，中层管理人员的任命也需要符合党的要求和标准。

最后，对于跨两个阶段的中层人员是否能够认定为国家工作人员，需要综合考虑其在企业中的角色、职责以及是否符合国家工作人员的定义。如果他们在企业中承担了重要的管理和决策职责，并且符合国家工作人员的相关条件，那么他们可以被认定为国家工作人员。同时，也需要关注他们在不同阶段是否符合当时的规定和要求。

综上所述，跨两个阶段的中层人员是否能够认定为国家工作人员，需要根据其在企业中的职责、角色以及是否符合国家工作人员的定义和相关法律法规来判断。随着国企党建工作的加强和规范的建立，中层管理人员的任命和管理将更加严格和规范。12

国有企业中层人员在没有党组任命的情况下是否具有国家工作人员身份？

国有企业中层人员是否具有国家工作人员身份，并非单纯由是否经过党组任命来决定。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》以及《公司法》的规定，国有独资公司、国有控股、参股公司内管理人员的产生有多种方式，包括国有资产监督管理机构的任命、党组织的推荐等5。此外，监察法实施条例第四十条明确指出，国有企业管理人员包括在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员9。因此，即使没有党组任命，如果中层人员在企业中承担了相应的职责，他们仍然可能被认定为国家工作人员。

在国企改革过程中，如何界定中层管理人员的国家工作人员身份？

在国企改革过程中，界定中层管理人员的国家工作人员身份需要综合考虑多个因素。首先，需要审查行为人的任命程序，包括是否由党组织或者国家机关、国有公司等提名、推荐、任命、批准12。其次，要核实其所从事的工作性质，看其是否“代表负有管理、监督国有资产职责的组织”从事相关工作8。此外，2015年中央印发的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》也强调了从严教育管理国有企业领导人员，这表明在界定身份时，党性教育和管理也是重要考量因素2。

2015年中央关于加强国企党建的意见对中层管理人员的认定有何影响？

2015年中央印发的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》对中层管理人员的认定产生了重要影响。该意见明确提出要坚持党管干部原则，从严选拔、教育管理国有企业领导人员161718。这意味着在认定中层管理人员是否具有国家工作人员身份时，党组织的推荐、任命和管理成为关键因素。此外，意见还强调了加强党性教育，这也意味着中层管理人员的党性修养和表现将成为认定其身份的重要参考。

在没有党组任命的情况下，中层管理人员的职责和权力如何界定？

在没有党组任命的情况下，中层管理人员的职责和权力依然可以根据其在企业中的职位和工作性质来界定。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》以及《公司法》的规定，管理人员的职责和权力与其在公司治理结构中的位置有关5。此外，监察法实施条例第四十条也明确了国有企业管理人员的职责范围，包括在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员9。因此，即使没有党组任命，中层管理人员的职责和权力也可以通过其实际承担的工作内容和企业内部的管理规定来确定。

如何确保国有企业中层管理人员的选拔和任命符合国家工作人员的标准？

确保国有企业中层管理人员的选拔和任命符合国家工作人员的标准，需要遵循一系列严格的程序和原则。首先，选拔任用中层管理人员一般要经过酝酿动议、民主推荐、组织考察、讨论研究、任前公示和任前谈话等程序26。其次，要坚持党管干部原则，充分发挥党组织在选人用人工作中的领导和把关作用20。此外，选拔任用中层管理人员还需要符合《中央企业领导人员管理规定》等相关规定，确保选拔出的人员具备相应的政治素质、专业能力和道德品质27。通过这些措施，可以确保国有企业中层管理人员的选拔和任命既符合国家工作人员的标准，又适应企业的发展需要。