国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知

国家发展改革委发布的《关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔2009〕1550号）主要目的是严格执行财经纪律，加强和规范中央预算内投资项目的概算管理。以下是该通知的主要内容概述：

1. 概算调整申请条件：如果中央预算内投资项目在建设过程中遇到价格上涨、政策调整或地质条件重大变化等原因，导致原批复概算不能满足工程实际需要时，项目方应向国家发展改革委申请调整概算1。

2. 申请材料要求：申请调整概算时，需要提交包括原初步设计文件及批复文件、调整概算书、调整概算与原批复概算的对比表、相关招标及合同文件，以及调整概算所需的其他材料1。

3. 审计与调整原则：对于概算调增幅度超过原批复概算10%及以上的项目，国家发展改革委会先商请审计机关进行审计，审计结束后再根据具体情况进行概算调整。国家发展改革委将按照静态控制、动态管理的原则，对概算调整的内容和原因进行审查，并区分不可抗因素和人为因素1。

4. 概算调整的批准：对于使用基本预备费可以解决问题的项目，不予以调整概算。确需调整概算的项目，必须经过国家发展改革委组织专家评审后才能核定批准1。

5. 费用处理：对于因不可抗因素造成的概算调整，经核定后可以调整，但调增的价差不作为计取其他费用的基数。若因勘察、设计、施工等单位过失导致概算超支，将根据违约责任扣减相关单位费用，且超出的投资不作为计取其他费用的基数。情节严重的责任单位，将建议资质管理部门依法处罚并公告1。

6. 《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》：2015年，国家发展改革委进一步制定了《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》（发改投资〔2015〕482号），以提高中央预算内投资效益和项目管理水平。该办法规定了概算核定、控制、调整和监督的程序和要求246。

7. 最新动态：2023年12月26日，国家发展改革委审议通过了《中央预算内投资项目监督管理办法》，并于2024年2月1日起实施，这表明国家发展改革委持续加强中央预算内投资项目的监督管理7。

8. 转发与执行：2009年的通知已被转发并要求遵照执行，以确保中央预算内投资项目的概算管理得到加强和规范9。

**概算调整的审批流程具体包括哪些步骤？

概算调整的审批流程主要包括以下几个步骤：

1. 项目单位需提交原初步设计文件及初步设计批复文件1。
2. 需要提交由具备相应资质单位编制的调整概算书，调整概算与原批复概算对比表，并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法1。
3. 提供与调整概算有关的招标及合同文件，包括变更洽商部分1。
4. 提供调整概算所需的其他材料1。
5. 对于概算调增幅度超过原批复概算10%及以上的项目，国家发展改革委原则上先商请审计机关进行审计，待审计结束后，再视具体情况进行概算调整1。
6. 国家发展改革委将按照静态控制、动态管理的原则，区别不可抗因素和人为因素对概算调整的内容和原因进行审查1。
7. 对于确需调整概算的项目，须经国家发展改革委组织专家评审后方予核定批准1。

**在什么情况下概算调增幅度会超过原批复概算10%？

根据《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》中的规定，申请调整概算的项目，凡概算调增幅度超过原批复概算10%及以上的，国家发展改革委原则上先商请审计机关进行审计，待审计结束后，再视具体情况进行概算调整1181920。

**如果概算调整是由于不可抗因素造成的，那么核定后的调整对其他费用的计算有何影响？

如果概算调整是由于不可抗因素造成的，如价格上涨、政策调整等，经核定后予以调整。但调增的价差不作为计取其他费用的基数15。

**对于因过失造成的概算调整，责任单位将面临哪些具体的后果？

对于因过失造成的概算调整，责任单位将面临以下后果：

1. 根据违约责任扣减有关责任单位的费用129。
2. 超出的投资不作为计取其他费用的基数129。
3. 对过失情节严重的责任单位，建议相关资质管理部门依法给予处罚并公告1。

**《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》与2009年的通知相比，有哪些主要的更新或变化？

《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》相较于2009年的通知，主要更新或变化包括：

1. 明确了中央预算内直接投资项目的定义，即国家发展改革委安排中央预算内投资建设的中央本级非经营性固定资产投资项目2。
2. 规定了概算核定的程序，包括概算的组成和核定时机2。
3. 强调了概算控制的重要性，要求项目主管部门、项目单位和设计单位、监理单位等参建单位加强项目投资全过程管理，确保项目总投资控制在概算以内2。
4. 提出了国家建立项目信息化系统，通过信息化系统加强投资概算全过程监管2。
5. 规定了国家发展改革委在概算核定和监督中的责任，包括开展稽察和受理调整概算2。
6. 强调了政府信息公开，对于不涉及国家安全和国家秘密、法律法规未禁止公开的项目概算，应向社会公开2。