关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施

为有效防范和遏制矿山领域重特大生产安全事故，国家矿山安全监察局采取了一系列硬措施，这些措施涵盖了安全责任落实、灾害风险防控、打击非法违法生产行为、提升安全素养、国家监察督政等多个方面。

安全责任落实

• 明确了企业、监管部门、国家监察以及地方党委和政府的责任任务，推动各方照单落实责任。
• 企业主要负责人和实际控制人必须到现场了解真实情况，履行法定职责，对安全管理责任不落实的行为依法从严从重处理。

灾害风险防控

• 确定并公布灾害严重矿井名单，开展隐蔽致灾因素普查专项监察。
• 严格执行极端天气预警撤人制度，累计撤出人员以防范重大灾害事故。

打击非法违法生产行为

• 开展打击煤矿隐蔽工作面专项检查，查处隐蔽工作面，清除安全隐患。
• 严厉打击安全监控系统造假等重大违法行为，通报曝光违规企业，进行约谈和行刑衔接。

提升安全素养

• 举办培训班和推动网络自学，增强安全红线意识，提升矿山从业人员的安全素养。

国家监察督政

• 对特定省份开展矿山安全督导，推动出台相关制度文件，发挥矿山安全国家监察的“利剑”作用。

这些措施的实施，旨在通过强化责任、防控风险、严格执法、提升素养和加强监察，构建全方位的矿山安全生产保障体系，以实现矿山安全生产形势的持续稳定好转。通过这些硬措施的落实，截至2024年8月底，矿山生产安全事故起数和遇难人数同比分别下降了25.6%和31.99%，显示出这些措施的有效性3。

如何确保矿山企业严格执行安全风险分级管控制度?

确保矿山企业严格执行安全风险分级管控制度，首先需要企业建立健全安全风险分级管控制度和重大事故隐患自查自改常态化机制。企业应常态化开展“三违”行为自查自纠，严格动火作业、爆破施工、煤仓清理、运输提升、密闭启封等关键环节风险管控，并加强地面吊篮等设备、“三堂一舍”等设施消防安全隐患排查。对于同类重大事故隐患反复出现、屡改屡犯、弄虚作假的情况，应依法从重处罚，并从严追究企业主要负责人责任。若有上级公司，还需严肃倒查上级公司主要负责人责任。1

对于矿山企业主要负责人不履行法定职责的情况，有哪些具体的处罚措施?

对于矿山企业主要负责人不履行法定职责的情况，处罚措施包括依法从严从重处理处罚。具体来说，如果因安全管理责任不落实、安全生产投入不足、冒险组织作业等造成事故或者瞒报谎报事故的，将按照“谁投资、谁受益、谁负责”的原则，严肃追究主要负责人的法律责任。此外，对于未依法履行安全生产管理职责导致发生煤矿生产安全事故的企业主要负责人，将依照规定处以罚款，罚款金额为上一年年收入的一定比例。涉嫌犯罪的，还将依据《刑法》相关规定追究刑事责任。2910

在推动矿山安全治理模式向事前预防转型方面，有哪些具体的实施策略?

推动矿山安全治理模式向事前预防转型的实施策略包括提升安全准入条件、压实安全准入责任、强化井工矿山重大灾害超前治理、落实露天矿山重大灾害超前治理、推进尾矿库重大灾害超前治理。此外，还需从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，实现由被动防范向主动治理转变、由单一治理向综合治理转变、由井下局部治理向地面区域治理转变。同时，建立全过程风险动态管控工作机制，构建完整的安全生产责任链，明确要求，确保矿山安全生产。214151617

如何加强对矿山安全监管监察部门的监督，确保其有效履行职责?

加强对矿山安全监管监察部门的监督，确保其有效履行职责的措施包括强化队伍建设，建立责任倒查机制，严格落实“谁检查、谁签名、谁负责”的原则。此外，各地安全生产委员会必须加强统筹协调，形成监管合力，严防漏管失控。还需督促各级安全监管监察部门盯紧重点县（市、区）、重点企业，聚焦安全风险突出的关键环节、要害岗位和重点设施进行检查。同时，持续开展明查暗访，采取“四不两直”方式，深入矿山一线，发现违法违规行为严肃处理处罚，典型案例通报约谈曝光。213

在提升矿山安全素养方面，有哪些具体的培训和教育措施?

提升矿山安全素养的培训和教育措施包括：矿山企业作为安全培训的责任主体，应依法对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全生产意识和能力。矿山企业主要负责人是本企业安全培训工作的第一责任人，负责组织制定并实施本企业安全培训制度和安全培训计划。企业应每年组织召开一次安全培训办公会，对全体从业人员开展一次安全教育培训，并通过岗位技能比武等方式检验培训效果。此外，矿山企业应加大校企合作力度，推进职普融通、职教融合，优先录用大中专学校、职业高中等教育机构的毕业生。企业还应按规定比例提取教育培训经费，其中用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的一定比例。192021