对于“共”的理解，可以从治理主体、治理路径、治理目标三个层面进行。首先，在治理主体层面，强调的是多元参与和协作，包括政府、市场、社会组织以及公民个体等，共同构成治理的行动者网络。其次，在治理路径层面，指的是通过合作、协调以及沟通等手段，实现资源的有效整合和问题的协同解决。最后，在治理目标层面，追求的是公共利益的最大化，确保政策和行动能够满足社会整体的需求和期望，实现可持续发展和社会和谐。78
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